在互联网上为了方便找寻某台计算机，每台上网计算机都会被给定一个唯一的地址，定址系统所采用的方式是给每一台计算机一个号码，叫“IP地址（IP address）”、它的长度为4个位元组，例如：202.101.123.231。

  IP地址实际上包含两种意义，就是“网络码（Net ID）”和“主机号码（Host ID）”。IP地址虽然对识别Internet上的计算机已卓卓有余，但记忆却不便，这便有了1983年制订的《网络名称系统》（Domain Name System，缩写DNS），它赋予了IP地址一个网域名字（域名），一个IP地址允许同时拥有一个至数个网域名字，不过仅有一个是正式名称，其他是“别名（Alias）”，域名管理以树状阶层架构来分门别类，其最上层为九大类组织：.edu（教育及学术单位）；.com（公司或商业组织）；.gov（政府单位）；.mil（军事单位）；财团法人和基金会等非官方单位）；网络管理服务机构）；（国际性组织）；.apra（即Internet起源的APRANET）；各国码（依ISO标准指定，例如：表中国、表美国）。

  由于互联网起源于美国的阿帕网（Apranet），并首先在美国发展为商业Internet网，所以现有网络规则都是由美国制定的，包括域名和IP地址。由于美国是使用英语的国家，全球用英语的互联网人数占绝大多数，因此域名“门牌号”大多数都使用英语。

  虽然美国制定了使用英语的域名“门牌号”，并且各门户“户主”开户后都要先去向美国的解折服务器报个道，但美国还是怕别人把它的门槛踩烂了，所以，制订了各国域名，让大家自扫“门前雪”。这一方面是由于信息产品扩散的策略；另一方面因为互联网是商业网，如果美国公司（象NSI）或管理机构（象ICANN）要求全球都接受它的以美国本土法律作为依据的信息管理架构，无论从国际贸易关系角度、还是从国际法律协调机制来看，都是难以实现的，因此，ICANN把各国域名授权各国管理，例如中国内地的CNNIC管理协调.CN域名。这也是符合WTO原则的。

  这方面也可从全球网络经济中民族国家与无国界经济实体的合作趋势作分析：当前国际互联网日益改变着国际经济的内容、方式和渠道，“全球经营者”成了新的全球谈判模式主角并严重地影响民族国家的利益，被称为“数字鸿沟”的信息资源争夺战便成了其中焦点，民族国家正呼吁联合起来同“全球经营者”讨价还价。但整体来讲，网络经济在造就一批拥有良好教育和培训先进的劳动力、实现公共基础设施的高度发展与维护、保护自然环境资源和维持高质量的生活水准等方面，双方的利益是接近和可以协调的。

  前面介绍到域名这“门牌号”由于Internet发源于美国，因而美国本土的域名并不包含国码。换句话说，不带“国码”的“门牌号”其实就是美国门牌号，并非严格意义的“国际（International）域名”，我们原来所谓“国际域名”其实是不冠.us的美国域名而己。

  问题也正出在这里：为何NSI不连带“国际域名”相关、却要建立独立注册“中文域名”系统？

  以“黄河”为例，需要注册下列中文国际域名：黄河.com；黄河.net；黄河.org；中文国内域名（CNNIC）：黄河黄河黄河黄河.com.中国；黄河.net.中国；黄河.org.中国。

  如果需要注册繁体字的中文域名，那么需要注册的域名数量又要增加一倍。如果要抢注“长江”的域名，还是如法炮制吧！

  这是给投机者有更大的投机空间而对有中文合法商标或相关知识产权拥有者原有“英文域名”带来域名管理的混乱，这便是所谓“保护性抢注”吗？

  其实，这是稍有点DNS知识的人都会用手指头陷出来的数字游戏，难道NSI的“法律政策专家”事先不可能予料到会有这种局面出现吗？绝对不会，NSI是占全球约50%份额的DNS注册商，手头拥有近2000万个“国际域名”用户，这次提出的“中文域名”系统是典型的置ICANN关于域名与商标保护等知识产权名称（“30天书”原则）于不顾，在恶意破坏域名本土化文化的协调规则，这是挑战全球经济一体化一定要遵循的国际法规。

  NSI是拥有近一半互联网国际域名用户（2000万个）的注册商，网络化跨国经营已是不争事实。

  根据《国际经济法》中《跨国公司行动守则（草案）》中“序言与目标”（有关定义与适合使用的范围）：

  5.“本守则涉及国家、政府、包括区域性国家集团的内容中，凡可能会影响国家、政府、包括区域性国家集团的有关法律法规，应尊重她们的管辖权能。

  12.跨国公司应/须尊重其营业所在国的社会及文化目标、价值与传统。由于经济上及技术上的发展通常伴随着社会变革，所以跨国公司的活动、制造的产品或提供的服务，应/须避免给所在国政府认定的该国文化形态和社会文化目标造成不利影响。为此，若有关国家的政府要求就这一方面的问题进行磋商，跨国公司应/须作出积极的反应。

  提及以上问题的意思是：NSI的中国内地代理商在近一个月的“中文域名”（予注）宣传中，根本无视“中文域名”作为华人文化五千年历史、即使是推广这种新的域名解析系统、也必须与本国有几率存在/事实上是存在的其他系统协调性问题，他们告诉中国老百姓的是简单的：“拿钱来、抢注、发大财”这样“三步曲”；结果又遇上NSI“中文域名”注册系统末能依原定计划在11月之前推出。不过，带来了中国CNNIC、媒体的强大反对声，特别是据5家NSI“中文域名”注册代理商在给传媒的新闻稿中、提及已有约20万个“中文域名”（予注）、已收取了约2000万元人民币（每个100元），如此功利性宣传鼓动、它为NSI把“中文域名”（予注）业务带来的肯定是刚刚起步的中国互联网负面反应、让百姓更看到网络公司只会拿着数字变戏法收钱，其不良影响将是用着即时的又可波及未来潜在效果！

  因此，它才遭遇到来自政府、机构、企业和民间的非常强烈的反对声音，这些声音不管对与不全对，它的出发点是一致的：这是中国文化信息资源，我们有国际法律、有WTO原则可依、更有政府逐步颁布的法律和法规能完善我们的法律体系，但我们反对互联网中文信息被掠夺，然后还要交位于瑞士日内瓦的WIPO（世界知识产权组织）域名争议仲裁中心去裁决，难道这还不是对互联网中文信息文化入侵吗？

  NSI的“中文域名”（予注）系统没为中国内地代理商留下退出机制，以志在必得心态在中文网络进行“强行抢摊”；然后是推迟使用，令在近一个月的“中文域名”（予注）宣传中已把“中文域名”（予注）“好处讲绝”的几大代理商（中国频道、万网、新网、信诺立等），这些代理商现在也已收到用户大笔钱，如果NSI的方案流产、或者将来ICANN或WIPO依国际法把“中文域名”交CNNIC作为制订“中文域名”争议裁决方、那么在NSI用“国际域名”注册的“中文域名”就非常有可能象现在AOL告中国公司用oicq，gameicq域名那样，为注册用户所带来风险。事实上，NSI应该与CDNC（来自两岸四地的专家已于2000年5月19日正式成立的中文域名协调联合会，简称CDNC），着手联合研究并解决中文域名注册和使用中的一系列潜在技术难题和管理问题，这才是对用户长远中文域名价值的有效保障。（沈阳〔sz1961sy〕）

  ﹣信息产业部发布《关于互联网中文域名管理的通告》(2000-11-09 15:13:24)